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【两会提案】焦家良:制定出台《直销法》 适当放开直销产品范围

发布时间:2021-04-01 00:06   浏览次数:次   作者:yabo手机版
本文摘要:十二年前,我国《直销管理条例》正式实施,期间对直销行业健康稳步发展起着重要作用。在直销行业飞速发展的今天,《直销法》能否制定,备受业内关注。在我国,直销是指企业招募直销员直接向最终消费者销售的经营销售方式。 从90年代到2005年,中国直销经历了无序发展、全面禁止和变革发展的不同发展阶段。2005年,国务院出台《直销管理条例》,开放规范直销。

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十二年前,我国《直销管理条例》正式实施,期间对直销行业健康稳步发展起着重要作用。在直销行业飞速发展的今天,《直销法》能否制定,备受业内关注。在我国,直销是指企业招募直销员直接向最终消费者销售的经营销售方式。

从90年代到2005年,中国直销经历了无序发展、全面禁止和变革发展的不同发展阶段。2005年,国务院出台《直销管理条例》,开放规范直销。

全国政协委员焦家良前几天向两会提出了关于制定的建议的建议(以下提案),现在需要制定直销法的条件,希望通过立法打破我国直销业发展面临的瓶颈和困难。该建议指出,目前中国直销与国际直销没有完全连接,在实际运行中,中国直销法规与市场实践存在一定距离的尴尬。

我国直销产品种类单一,发展不平衡,《直销管理条例》规定中国直销产品限制在当前六大类产品,限制了直销企业的发展。同时,直销行业的监督方式也存在问题,直销监督信息化水平不高,监督机构之间信息渠道不畅。有些地方直销监督只重视事前审查,不重视事件、事后监督,监督手段单一,监督标准不统一,妨碍直销行业健康发展。建议在条例制定之初采取严格的行政限制措施规范直销市场秩序,维护消费者利益,符合当时社会背景和经济发展程度,但这些内容与现阶段直销行业的现状有些不符,甚至会妨碍我国直销行业的发展。

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焦家良认为,制定直销法是正确引导和规范我国直销业发展的需求,是以法律形式规范直销业发展的必然要求,是立法的系统需求,也是与国际接轨的需求。在建议中,焦家良建议,制定《直销法》,坚持严格监督不动摇,在保持现行良好做法的基础上,进一步规范直销行为,为直销行业的发展创造良好的法治环境。直销管理条例只规范了单层直销的经营模式,没有规范会议营销、体验营销、微信营销等类型的直销模式。

建议将新兴经营模式纳入监管范围,在制定《直销法》时,建议以特点、条件等标准替代狭窄的直销定义,将现有类型的直销模式纳入法制监管范围。去年4月,商务部和工商总局联合发布公告,调整直销产品范围。根据《直销管理条例》第二条,发表的调整后的直销产品范围为化妆品、清洁用品(个人卫生用品和生活用品)、保健食品、保健器材、小型烹饪器具、家电器具。

建议适当开放直销产品范围,将市场需求、接近平民生活的产品逐渐纳入直销产品范围,丰富直销企业的产品类别。鼓励其他企业与直销企业合作,实现产品与渠道的有益结合。同时,排除一些行业,明确金融、药品等领域不能开展直销活动。根据《直销管理条例》的规定,直销员只在该分公司所在的省、自治区、直辖市行政区域设立服务网站的地区开展直销活动。

建议目前对直销区域限制过于严格,适当调整区域审批条件,建议以地级市为单位进行区域审批。建议放宽服务网站的设立要求,根据城市经济水平、人口密度和企业实际经营状况、售后服务建设状况等指标,科学设置服务网站,建议降低企业运营成本,取消直销企业的流通权,引导直销企业专注于直销经营。近年来,一些流通组织披着直销面纱,混淆视听,有些人对直销行业也抱有疑问。

焦家良在提案中提出,在实际销售产品的基础上,在适时开放多层次报酬的同时,将相关奖金制度向监督部门和社会公众申报公开规范网络直销行为,建立防止和打击网络传销违法行为的多层次监督体系,规范直销企业协会。


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